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2019年12月14日 14:03:36 来源:购彩xs官方下载 编辑:大发代理介绍

原标题: 2020年中国经济怎么干:三大攻坚战,有信心打好打赢  三大攻坚战,有信心打好打赢(2020年中国经济怎么干②)  近年来,河北省张北县充分利用丰富的太阳能资源,把光伏产业作为脱贫攻坚的主攻点,大力发展光伏扶贫工程。据介绍,目前该县光伏扶贫电站总装机容量达80.5万千瓦。图为12月13日,供电工人在张北县小二台镇德胜村检修村级光伏扶贫电站的并网线路。  要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战;要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减;要保持宏观杠杆率基本稳定,压实各方责任……在日前召开的中央经济工作会议中,坚决打好三大攻坚战被列为明年的第二项重点工作,并有了清晰的思路和安排。  专家分析指出,今年以来,三大攻坚战取得关键进展,精准脱贫成效显著,金融风险有效防控,生态环境质量总体改善。展望明年,有信心和能力继续打好打赢三大战役,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。  打好深度贫困歼灭战  2019年,受益于脱贫攻坚好政策,不少贫困群众迎来了新生活。即将进入全面建成小康社会收官之年,脱贫攻坚任务更是被列为三大攻坚战的首位。  中国社科院农村发展研究所研究员党国英向本报记者分析,明年要全面建成小康社会,脱贫攻坚任务将成为全党全国工作的重点。会议提出“打好深度贫困歼灭战”,既是明确目标,也是为各地加油鼓劲。  “经过前期脱贫攻坚工作的不断推进,深度贫困地区是目前脱贫的焦点和难点所在,也是检验任务是否全面完成的关键。”党国英说,会议聚焦深度贫困地区,并提出产业扶贫、易地搬迁扶贫等有效举措,是接下来工作的关键。一要通过产业发展创造就业,让贫困地区人口参与到社会分工体系中;二是针对极端偏僻、不宜发展生产生活的地区,要开展易地搬迁,并选好地点,妥善解决搬迁后的生产就业问题。  数据显示,目前深度贫困的“三区三州”还有贫困人口172万人,“三区三州”以外的199个深度贫困县还有贫困人口467万人。会议不仅明确政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,同时强调要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。“即使建档立卡贫困户脱了贫,脱贫工作也不能结束,发现一个,帮扶一个。”党国英说。  国务院扶贫办主任刘永富此前表示:“预计到今年底,全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫,90%以上的贫困县将实现摘帽,再经过2020年一年的努力,中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。”  污染防治方向不变、力度不减  山更绿,水更清,天更蓝,近年来,中国生态环境质量持续好转,不少居民切实感受到好环境带来的舒适感。但当前成效还不稳固,在经济面临下行压力的情况下,部分地方又存在放松环境监管的风险。明年污染防治怎么干?  会议指出,要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。  方向不变——国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文介绍,2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年,也是打好水源地保护、渤海综合治理、长江保护修复等重大战役的关键之年,将为今后深入开展污染防治攻坚战奠定坚实基础。因此,调结构转方式、加快推动绿色发展的方向不能改变。  力度不减——经济发展压力下,环境监管是否悄然放松?“要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。”生态环境部部长李干杰日前表示,“坚定加强生态环境保护的信心和决心,绝不会放宽放松,更不会走回头路”。但力度不减不意味着“一刀切”,要加强精准、科学、依法防治,避免“平时不作为急时‘一刀切’”。  专家表示,制度优势、后发优势和传统产业绿色技术改造空间大等特点,都将成为中国防治污染、推动绿色转型的有利条件。  保持宏观杠杆率基本稳定  打好防范化解重大风险攻坚战,过去位列三大攻坚战之首。今年,许多人注意到会议中的相关表述调整到第3位。会议指出,我国金融体系总体健康,具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定,压实各方责任。  “这说明经过前几年积极化解风险,主要任务取得明显进展,接下来进入巩固成果、提升金融服务质效的阶段。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对本报记者表示。  赵锡军说,自明确防范化解重大风险以来,工作推进力度非常大。从中央到地方各级政府高度重视,同时加强监管机构职能。在制度建设方面,针对风险集中领域和薄弱环节加强制度重构,如出台银行理财新规、强化主体责任等。在具体行动方面,宏观上推进“三去一降一补”,微观上严厉查处风险案例等。前三季度,银保监会系统共作出行政处罚决定2912件,处罚银行保险机构1575家次,罚没金额7.75亿元。  “我国金融风险总体收敛,金融市场平稳运行,人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定,守住了不发生系统性金融风险的底线。”央行有关部门负责人说。  对于明年工作,会议强调保持宏观杠杆率基本稳定。赵锡军指出,金融杠杆的配置要与经济发展相适应,当前经济政策保持相对稳定的基调,相应的宏观杠杆率也要保持基本稳定。看明年金融领域的发展,一是更多通过市场机制来调节;二是更好发挥金融机构在服务民生、小微企业等普惠性金融方面的作用。

原标题: 美国阻挠法官遴选 上诉机构陷入“停摆” 世贸组织遭遇一股“寒流”  美国阻挠法官遴选 上诉机构陷入“停摆”  世贸组织遭遇一股“寒流”(环球热点)  12月11日,位于瑞士日内瓦的世贸组织总部外景。  当地时间12月10日,世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多宣布,改进世贸组织上诉机构的决议草案未获通过,上诉机构将于12月11日停止受理新的争端案件。“世贸组织陷入其25年历史上最大的危机。”英国《卫报》评论称。  作为贸易争端解决终裁机构,上诉机构有着“WTO皇冠上的明珠”之称。当“明珠”蒙尘,国际社会普遍担忧,基于规则的全球多边贸易体制受到严峻挑战。  世贸组织“心脏骤停”  世贸组织上诉机构“停摆”,直接原因是法官人数不足。根据世贸组织规定,上诉机构常设7名法官,每人任期4年。针对任何一起贸易争端案件,必须由3名法官联合审理做出裁决。然而,从12月11日起,世贸组织上诉机构只剩下一名法官,无法受理任何案件。  自2017年上半年以来,世贸组织一直笼罩在上诉机构“瘫痪”的阴影中。据英国广播公司(BBC)报道,美国认为上诉机构滥用权力,存在“越权裁决”、“审理超期”和法官“超期服役”等问题,两年多来频频阻挠新法官的遴选。  在12月9日举行的世贸组织总理事会会议上,美国又一次进行阻挠,一份有关上诉机构改革的决议草案未获得通过,新法官遴选再次受阻。  BBC的报道指出,美国还就预算问题向上诉机构施压。“本月初步批准的世贸组织预算案显示,2020年预算被大幅削减,尤其是上诉机构的预算被砍掉近90%。这使得上诉机构的运转雪上加霜。”  世贸组织最基本也最核心的功能之一,就是为成员解决贸易纠纷。作为国际贸易“最高法院”,上诉机构不仅对世贸组织专家组发布的“初裁”报告有复审权,而且其裁决被视为终审判决,具有强制执行力。因此,德国《法兰克福汇报》将上诉机构“停摆”描述为世贸组织“心脏骤停”。  据中国商务部新闻发言人高峰介绍,目前世贸组织共有15个已提起上诉的在审案件,除已经召开听证会的4个案件以外,其余11个案件均无法完成上诉审理。  “世贸组织上诉机构的关闭将使国际贸易争端陷于像‘一场没有裁判的足球比赛’的境地。”英国《泰晤士报》警告说。  “丛林法则”没有好处  对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉在接受本报记者采访时分析,美国一直对世贸组织上诉机构的制度设计心存不满,认为上诉机构“越权”,限制了美国推行贸易政策的“自由”,没有达到自己的预期。在实际运行中,上诉机构做出一些对美国不利的裁决,也让美国怨言颇多。  路透社称:“美国既是世贸组织最大的原告,也是最大的被告,但它只把目光盯在失败的案件上。”  “当前美国政府采取贸易保护主义立场。宣判上诉机构‘死刑’,美国可以凭强大的实力解决与其他国家的贸易争端,迫使其他国家改变立场、进行让步。”屠新泉指出,“上诉机构的最大特点是它的独立性和公正性。上诉机构一旦‘停摆’,‘国家实力’将取代‘规则’成为国际贸易的基础。这是十分危险的。”  正如阿泽维多所说,如果全球贸易规则得不到切实履行,世界经济将回到“丛林法则”时代。美国《外交杂志》网站刊文不无忧虑地表示:“美国正在与自己推动建立的国际秩序做斗争。单边主义一旦泛滥,国家间将通过关税壁垒而非法律规则解决贸易争端,这是一种以邻为壑的贸易保护主义。”  舆论普遍认为,在一个丧失秩序的世界里,美国同样不会受益。“美国之音”援引商界人士的观点表示,“WTO的规则每天都在保护美国公司免受不公平待遇和隐性保护主义的侵害。保护这一机构及其争端解决机制应成为国家和国际社会的当务之急。”上诉机构前首席法官、美国前贸易谈判代表巴楚斯向BBC表示,“一旦没有贸易裁决,不断升级的关税战只能靠经济实力一较高下。美国很有可能收到来自贸易伙伴针锋相对的关税报复。”  在屠新泉看来,美国破坏上诉机构的行为,将对其软实力造成冲击。长此以往,国际贸易规则的权威性将大受打击,美国不可能独善其身。  多边主义仍是主流  中国外交部发言人华春莹近日表示,国际社会不能失去公平和正义,不能任由个别国家、个别人为所欲为,相信这是国际社会绝大多数成员的共同心声。“我们注意到有117个成员呼吁立即启动遴选,表明了绝大多数成员对恢复上诉机构的强烈政治意愿。中方愿意同志同道合的绝大多数一道,继续推动解决上诉机构面临的挑战。”  维护多边贸易体制仍是大多数国家的共识。阿泽维多指出,上诉机构“停摆”并不意味着世贸组织框架下以规则为基础的争端解决机制走向终结。他透露,已经开始与成员们展开“密集磋商”,以找到长久解决办法。  部分世贸组织成员提出了临时替代方案。欧盟、加拿大等表示将在上诉机构“停摆”期间启动临时上诉仲裁程序,也有贸易专家建议争端双方协商并将初裁报告作为最终裁决结果,避免争端解决陷入“悬而不决”的境地。  高峰表示,中方将继续坚定地维护以规则为基础的多边贸易体制,支持各方为恢复上诉机构运作而做出的努力。“我们也正在研究上诉机构瘫痪期间处理世贸组织争端案件的临时方案,适时提出中方的建议,争取与其他成员一道,尽快恢复争端解决机制的有效运转。”  屠新泉指出,经济全球化是历史潮流。虽然WTO当前面临严峻挑战,但各国之间开展紧密经贸合作的需求没有变、也不会变,即便是美国也不可能真的孤立于世界。应当相信,经过国际社会和WTO成员的共同努力,以规则为基础的多边贸易体制必将继续展现其生命力,为经济全球化的向前发展提供有力基础。

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